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韓国、60・70年代は政府主導の高度成長目標、今は内需・輸出均衡発展が課題

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1961年に発足し94年に廃止されるまで、韓国経済を率いた経済企画院(EPB)神話が注目されている。62年から始まった経済開発5カ年計画の執行を支えたEPBの役割と機能が、経済革新3カ年計画の推進過程でどれほど復活するだろうかという期待感からだ。しかしEPBの歴史を見ると、こうした可能性は高くはないようだ。

EPBは企画だけでなく予算執行まで引き受け、韓国の経済部処を総括した開発年代の核心動力だった。朴正熙(パク・ジョンヒ)元大統領は65-79年、経済発展のブレーンストーミングの役割をした経済動向報告会議を主宰した。147回のうち、抜けたのはわずか1回。EPBで設定した目標とビジョンは、この会議で具体化され、実践に移された。

3カ年計画もこうした枠と形式に似ている。まず政府の主導で計画を立案し、朴槿恵(パク・クネ)大統領が規制改革長官会議を管理することにしたのは、5カ年計画の当時と似ている。政府主導の経済革新計画に成長率(潜在成長率4%)、雇用率(70%)、国民所得(4万ドル)など計量化された目標数値を入れた点も、計画経済の構成要素を持つ。

しかしEPB廃止から20年が過ぎた今、経済状況は完全に変わっている。3カ年計画は内需・サービス業が輸出とバランスよく進む均衡発展論が基本哲学だ。輸出・重工業が成長を牽引し、不均衡発展という副作用をもたらした開発年代と最も違う点だ。民間より優秀だった公務員集団が経済を牽引したという点も違う。

60、70年代には、張基栄(チャン・ギヨン)、金鶴烈(キム・ハクリョル)副総理などテクノクラート(科学的で専門的な知識を持つ官僚)は強力なリーダーシップと財源配分権限を持ち、野戦司令官のように経済開発現場を陣頭指揮することができた。こうした点で今回もEPB出身の公務員の役割に期待される。玄オ錫(ヒョン・オソク)経済副総理、趙源東(チョ・ウォンドン)青瓦台(チョンワデ、大統領府)経済首席秘書官、金東ヨン(キム・ドンヨン)国務調整室長はEPB出身だ。

しかし過去の神話の再現を期待するのは難しそうだ。計画経済の寿命が朴正熙時代を最後に幕を下ろしたからだ。EPBは94年に財務部と合併し、財政経済院に改名され、歴史の中に消えた。
COPYRIGHTⓒ 中央日報日本語版  2014年01月13日 13:34
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