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韓国、保育園・幼稚園の公立依存率17%…OECD中で最低

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園児教育機関(保育園含む)の中で公立に通う園児比率において、韓国は17.2%と経済協力開発機構(OECD)加盟国中で最も低い。OECD平均(62.7%)の3分の1にも満たない。韓国と園児教育制度が似ている日本(30.4%)に比べても大きく遅れている(OECD 2012教育統計)。韓国社会が園児教育を事実上、民間領域に任せていた結果だ。

公立幼稚園不足は特に大都市で目立つ。市・道別の公立幼稚園の園児比率は、釜山(プサン)(8.1%)が最も低く、大邱(テグ)(11.1%)・ソウル(12.5%)・大田(テジョン)(14.2%)・蔚山(ウルサン)(14.7%)・仁川(インチョン)(15.9%)・光州(クァンジュ)(17.9%)などが全国平均(20.7%)よりも低い。全南(チョンナム)(47.2%)・忠北(チュンブク)(46.2%)・済州(チェジュ)(39.5%)・江原(カンウォン)(38.9%)などは相対的に高いほうだ。

だが公立幼稚園を新設したり、既存の公立幼稚園を増設したりするのは容易ではない。私立幼稚園と保育園の反対が強いためだ。昨年、満5歳までの無償教育が導入される中、幼稚園児は1年前よりも4万8915人増えた。ところがこのうち公立幼稚園で増えた数字は1252人にしかならなかった。1年間に私立幼稚園は91カ所増えたが、公立幼稚園の増加は23カ所にとどまった。

それでも公立幼稚園に問題が全くわけではない。チョン・ホスク公立幼稚園教員連合会長は「4500カ所余りの併設幼稚園の中で、学級が1つしかなく3~5歳児を1クラスでまとめて統合学習をしている幼稚園が72%にもなり、改善が急がれる」と話した。

育児政策研究所のチャン・ミョンニム企画経営室長は「短期的には教育庁の管理・監督権限を強化して私立幼稚園の公共性を高め、革新都市・宅地開発地域などを中心に公立幼稚園を新設し、公立幼稚園の園児負担率を35%まで引き上げなければならない」と指摘した。
COPYRIGHTⓒ 中央日報日本語版  2013年07月22日 10:33
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